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30년만에 제주 대중교통 전면 개편...시행 코앞인데 "아직도 공사중"

2017년 08월 16일(수) 14:00
이승록 기자 leerevol@naver.com
[대중교통 개편 D-10] ⓵ 버스우선차로 개통 10월말로 연기...곳곳서 준비부족 노출

30년만에 제주 대중교통체제가 전면 개편된다. 8월26일 전면 시행되는 대중교통체제 개편은 원희룡 지사의 공약사항으로, 민선 6기 3년 동안 야심차게 준비해 왔다. 대중교통체제 개편은 갈수록 늘어나는 자가용 차량 이용을 줄이고, 대중교통 이용률을 현재 18%대에서 30%대로 끌어올리기 위해서다. 한마디로 대중교통이 편리해야 자가용 이용을 줄일 수 있다는 판단에서다. <제주의소리>가 시행 10일을 앞두고 3차례에 걸쳐 대중교통체제 개편 준비상황을 점검한다.[편집자주]

제주 대중교통체제 전면 개편 시행이 10일 앞으로 다가왔다. 

원희룡 지사는 지난 2014년 6월 지방선거에서 당선 직후 인수위격인 새도정준비위원회를 통해 대중교통 개편공약을 발표했다.

당시 대중교통 시스템 개편을 위해 도지사 직속 버스개선단을 신설하고, 준공영제 도입, 시내외버스 통합 등의 구상을 내놓았다.

원 지사는 취임 직후 곧바로 '교통제도개선추진단' 조직을 신설, 대중교통체제 개편에 들어갔다.

2014년 12월 제주도는 대중교통체제 획기적 개선을 위한 △지선, 간선, 순환형 버스노선체계 개편 △급행노선제 신설 △마을버스 도입 △버스전용차로제 도입 △환승센터 설치 △버스보조금 제도 개편 △시내외 버스요금 개선 △공영버스 지방공기업 설립 검토 △대중교통 품질평가제 도입 △수요자 응답형 콜버스 운영 △관광객 맞춤형 대중교통 도입 △친환경 교통수단 도입 △버스종합정보센터 운영 등 16개 과제를 선정했다. 

2015년 5월부터 2016년 11월까지 6억원의 예산을 들여 한국교통연구원과 제주연구원에 대중교통체제개편 용역을 의뢰했다. 

제주도는 지난해 11월30일 18개월에 걸친 대중교통체제 개편 용역을 확정, 발표했다. 또 지난 5월15일에는 원희룡 지사가 직접 대중교통 전면 개편을 8월26일 시행한다고 발표했다.

'더 빠르고, 더 편리하고, 더 저렴한' 대중교통 서비스를 제공한다는 목표로 △우선차로제 도입 △환승센터 및 환승정류장 개선 △버스증차 및 디자인 개선 △버스정보시스템 확충 및 시설인프라 획기적 개선 등의 내용이다.

또한 △급행버스 신설 및 노선개편 △버스요금체계 단일화 △환승할인 확대 등 운영시스템도 확 바꾼다.

시내버스를 제주 전역으로 확대, 단일버스 요금체계를 구축함에 따라 제주시에서 서귀포까지 1200원(교통카드 사용시 50원 할인)으로 이동할 수 있게 된다. 환승할인 혜택도 하차태그 후 현재 30분에서 40분으로 확대된다.

급행-간선-지선 체제를 갖추게 됐다. 급행버스는 빨간색, 간선버스는 파란색, 지선버스는 녹색, 관광지 순환버스는 노란색으로 버스 기능별로 디자인과 색상을 통일하고, 번호체계도 운행 지역별로 통일된 번호를 부여함으로써 색상과 번호만으로 쉽게 구분할 수 있다.

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▲ 당초 버스중앙차로 공사를 8월14일까지 완료하기로 했지만, 아직도 공사중이다. 제주도는 10월까지 공사 기간을 연장했다.
버스우선차로제도 도입됐다. 우선 중앙로(광양로터리~아라초, 2.7km 구간)와 공항로(0.8km)는 버스중앙차로제, 동서광로(국립박물관~무수천, 11.8km) 구간은 가로변차로제가 시행된다.

버스우선차로 시행으로 대중교통 운행속도가 중앙차로는 현행 13.1km/h에서 23.7km/h로, 가변차로는 13.9km/h에서 18.3km/h로 향상될 것으로 예측돼 신속한 이동이 가능할 것으로 기대된다.

주요 거점별 환승체계 구축을 위해 제주국제공항에 복합환승센터, 서귀포터미널과 동부(대천동), 서부(동광)에 환승센터가 들어선다.

주요 읍면소재지(17곳)와 성읍, 의귀, 하례 등 총 20곳에 읍면 환승정류장이 설치된다.

버스도 530대에서 797대로 267대 증차되고, 공영버스는 51대에서 86대로 증차되면서 지방공기업으로 전환되고, 준공영제가 도입됐다.

하지만 민선 6기 원희룡 도정의 야심찬 대중교통체제 개편은 출발부터 삐걱대고 있다.

당초 제주도는 버스우선차로제 공사를 8월14일 완료하고, 2주 동안 시범운영할 계획이었다.

제주도는 제주시청~고산동산 0.8km 구간의 경우 전신주 이설작업이 늦어지는 문제점이 발생해 1구간(광양사거리~법원사거리) 개통시기를 10월말로 연기키로 결정했다.  

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▲ 버스우선차로제 공사가 8월14일 완료돼야 하지만 아직도 공사중이다. 제주도는 10월까지 공사를 연장했다.
이 구간에 지상 지장물(변압기 등) 이설에 따른 예상치 못한 지중 지장물(광통신망, 우·오수관, 가스관) 발견으로 추가 공사기간이 필요함에 따라 불가피하게 이뤄진 것으로 제주도는 설명했다. 

버스우선차로제 시행은 시범운행도 없이 아라초에서 법원사거리까지 구간만 일부 개통하게 됐다.

뿐만 아니라 공사가 늦어지면서 실질적인 우선차로제 효과가 반감되고, 도민 불편만 가중되게 됐다.

또한 다른 약속들도 제대로 이행되지 않고 있다. 

해양경찰청 옆 중앙로 화단 구실잣밤나무 27그루 중 16그루만 이식하기로 했지만 차로 확보와 횡단보도 신설 등을 이유로 27그루 전체를 조천읍 함덕리 회차지에 이식키로 했다.

버스의 랩핑도 아직 미완성이다. 급행과 간선-지선버스 색깔도 빨간색과 파란색, 녹색으로 구분키로 했지만 민간 버스 회사들은 차량 앞 부분만 랩핑하고, 뒷부분은 예전 회사 그대로 다니고 있어 통일성을 떨어뜨리고 있다. 

이에 대해 A버스 관계자는 "버스 랩핑에 사용되는 원단이 아직 색깔별로 모두 구비되지 않은 상태에서 26일 대중교통체계 전면개편 시행까지 모든 차량에 랩핑 작업을 마무리하기 위해 우선 앞부분을 랩핑한 것이고, 뒷부분에 사용할 흰색 원단이 들어오는 대로 26일 전에 모든 랩핑 작업을 마무리할 예정"이라고 설명했다. 

대중교통체제 전면 개편은 올해 1월 본격 시행한 쓰레기 요일별 배출제 보다 더욱 큰  파급력을 갖고 있다.

민선 6기 원희룡 도정이 3년 넘게 준비했다고 하지만 시작도 하기 전에 삐걱거리고 있다. 

특히 버스우선차로제는 왕복 6차선 중 2개 차선을 버스에 우선권을 주는 것으로, 승용차나 화물차 등은 나머지 4개 차선만 이용이 가능하다. 

사실상 승용차를 타고 다니지 말라는 억제정책이다. 그러나 곳곳에서 준비부족을 드러내고 있다.
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45개의 의견이 있습니다.
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조사해야 2017-08-21 20:03:52    
요일배출제 이은 1호광장 청사이전은 시에서 교통체증 더 심화시키고 주차난이 불보듯 뻔한 데 이번 대중교통 개편 정말 성공 할까요. 시민들이 불편과 혼란을 야기 시키면서 까지 시행하는 것을 보면 어떻게 해석해야 하는지 또 그 부서장들이 열의를 갖고 직원들이 일할 수 있는 여건을 조성하고 있는지 직원끼리 이간질을 시키고 있는지, 음주가무를 무슨돈으로 하는지도 알아봐야 한다. 출장료가 가는 사람이나 안가는 사람이나 일률적으로 똑같이 쪼금 줌 이것 또한 면밀히 조사가 있어야 하는 이유가 여기에 있다 하겠다. 끼리끼리 잘 들 논다. 일 좀 제대로들 합시다.
116.***.***.131
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아니 2017-08-21 17:13:39    
사전에 지상장애물(변압기등)이 있다는걸 알면 지중장애물(오수관, 가스배관, 등등)은 조사안하고 무조건 밀어붙이기 식으로 공사하고 이제는 10월까지 기다리라고 하면 그동안의 불편은 참아라?
이보세요들~ 집지을떄 눈에만 보인다고 밑에 시설들이 아무것도 없어보이나요?
용역조사들 다 하면서 그런것도 신경안쓰고, 우린 열심히 했고 도민들아 참아라~ 이런식입니까?
그리고, 도에서 뭐라 했어요. 카본프리 아일랜드? 그러면서 경유버스 도입합니까? 전기버스나 천연가스 버스도입을 해서 환경을 생각해야지. 당신네들 정책은 왜 앞뒤가 안맞아서 뒤통수만 때려요? 이젠 도에서 콩으로 메주 쑨다고 해도 못믿어. 아니 어떠한 정책을 말해도 못믿겠어
118.***.***.146
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고통 2017-08-21 10:53:21    
원도정은 도민들의 고통을 즐기는 듯. 도민을 위한 정책은 눈를 씻고 봐도 찾기 힘드네.
27.***.***.24
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도민 2017-08-21 05:11:16    
요일별 배출제를 보면 알아진다. 도민이 불편한대도 교통체계 개편 오히려 세금만 더 들어가고 도민 불편만 가중되게 하는 꼴. 단 관광객들은 관광버스가 아니라 아주 싼 준공영버스로 탈지 모르지만. 정책을 시행하면서 잘못편 정책은 바꿀줄도 알아야 한다. 도민이 삶의 질 향상을 위하여.
116.***.***.131
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버스타고 2017-08-19 21:16:19    
다니세요 위 구간 출퇴근자들은 좀
물론 위 구간 외에서 일하고 집에오는분들은
어쩔수없지요
연삼로 연북로도 장기적으로 우선차로제
하고 그리고 공항~화물청사~관덕정~동문
역시 해야함
121.***.***.115
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도민 2017-08-21 09:48:54    
제주도처럼 관광업,서비스업,자영업 많은 동네에서 대중교통만 이용하라는게 말이 된다고 생각하냐??
49.***.***.237
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한라산 2017-08-18 15:43:54    
대중교통체제 개편에서 현재 서광로 7호광장 해태동산 버스우선차로제 4차선에 흰 페인트로 표시된 예고
사항을 보면 아침 07:00-9:30. 16:00-21:00 집중 출퇴근시간에 이 차선을 이용 말라는 내용 같은데.
이것도 서울 같은 넓은 10차선중에 1개 차선을 버스우선차선제는 무리 없지만 제주같이 좁은 지역에
차선1개를 통제 해버리면 지금보다 교통 체중 현상이 심할것이고 도민들이 상당히 불편이 가져올 것으로
본다. 제주는 4차선이 텅텅 비게 되어 다른 차량이 무의식으로 많이 이용하게 되어 그 효과가 의심된다.
집중시간에 다른 차량이 버스우선 차선에서 운행해도 범칙금 등 어떻게 통제 할것인지도 과제로 실효성이
문제다. 일단 도로가 넓혀 지는 것은 인도가 불편해도 잘 하는 일이다.
112.***.***.144
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외도동 2017-08-18 05:46:36    
경전철 조은대여
117.***.***.4
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그랜버드 2017-08-17 23:08:29    
오래안가 원상복귀됩니다
61.***.***.197
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시민 2017-08-17 20:57:49    
서귀포에 출퇴근하는 사람들이 제주시에 있는 거주지로 가기 위해 도로위에 있는 시간이 많아 지고 있다. 일부 교통체증을 해결하기 위해서는 거주지 가까운 곳에 근무할 수 있도록 인사정책 펴 나가야 한다. 도청에 발령 받으면 식구 전체가 제주시로 집사서 나가고 서귀포로 발령나면 딸랑 혼자만 출퇴근하는 사람들이 많아지고 있다. 멀리 제주시에서 출근해서 서귀포 발전을 외치는 것 이거 완전 쇼 아닙니까..먼거리 가기 위해 퇴근하기 바쁜데 말이죠....지금 적정 인사들을 하는가 고민 좀 하시죠....
116.***.***.131
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ㅇㅇ 2017-08-18 06:45:58    
그건 교사들이 갑 서귀포 발령받아도 죽어도 서귀포 안살아 왜? 퇴근이 빠르고 3달방학 있으니깐
27.***.***.76
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노가다 2017-08-17 16:36:41    
대중교통개편.. 제주도 정책중 역사상 최악의 실패작 된다.
14.***.***.22
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아라아라 2017-08-17 16:12:35    
공영버스 낮에 한번 보세요..텅텅 비어 잇습니다..기사월급.버스구입..전부 세금으로 충당 할건데..한심합니다
도기사 로써. 제주 거주를 얼마나 했을까요..? 그냥 서울에서 변호사나 하던가..나중에 지역 상권 아우성 나면..글고 도청 주변 공무원들 주차 땜시 난리를 모르나...아님 복개천 전지역 유료주차장 하던가..
딱하네,,
112.***.***.67
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주민1 2017-08-17 15:56:06    
다른건 모르겠고, 새로오신 기사님들께 서비스교육을 강력하게 시행해주세요~

얼마전에 한 시외버스 기사님이 한국어를 잘 모르는 베트남분들에게 반말하면서

어디가는지 성질부리던 모습을 보고 어찌나 화끈거리던지...대중교통이 그나라의 수준을 만듭니다.
112.***.***.145
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개불치널 2017-08-22 02:49:29    
요즘 일때문에 702번 일주도로 버스 타는데 진짜 모든 기사님들이 짜증에 화내고 제주도 저스 기사들은 왜 이렇게 개 줄친절 하나요!!!! 진짜 버스 타고 싶디 않을정도로 싫음. 육지서는 상상 못할 일들이 제주 버스에서는 벌어짐
180.***.***.77
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시민k 2017-08-17 12:40:37    
언론도 문제다..... 이제껏 문제제기도 없다가 뒷북친다...
27.***.***.184
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촌놈 2017-08-17 10:07:42    
업적은 호나 맨들고싶고,지돈이민 헐건가???나야들이거!!!!돈이 썩어남져~~~
121.***.***.83
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입도2년차 2017-08-17 09:50:17    
중앙여고 근처 사는데 버스 중앙차로 공사중입니다.
지금은 버스랑 일반 차량이랑 섞여서 다니지만 전보다 두배는 막히는 것 같습니다. 만약 완공 후 왕복 한 차선씩을
버스가 차지한다면 교통 체증은 전보다 훨씬 심각할 것으로 예상됩니다. 시청 근처도 보도블럭 줄여가면서 버스 전용차선을 어거지로 구겨 넣는 것 같은데...
똥인지 된장인지 꼭 맛을 봐야 압니까? 예산은 예산대로 쓰였는데 막상 완공 해보니 도민의 호응이 없고 교통 체증만 늘어난다면 다시 복구 할 용기가 있겠습니까?
좀 더 신중을 기하고 시행을 했어야 맞다고 봅니다. 대도시와 제주는 결코 같은 환경이나 조건이 아닙니다.
전용차로가 그럴싸 해보여서 행정가들이 한 번 해보는 것 치고는 도민들의 피같은 세금이 정말 아깝습니다.
121.***.***.105
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왕족 2017-08-17 09:29:48    
도민이 우선인지 관광객 위주인지
잘되면 좋을텐데 ?
112.***.***.210
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8988 2017-08-17 09:07:42    
서울처럼 10차선 이상도 아니고 6~8차선 도로에서 버스 세우고 인도 차선은 누군가 주정차 잠깐 해버리면 뭐 차 막히는건 순식간 아닌가
211.***.***.30
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1818 2017-08-17 08:11:18    
다시 서울로 가세요~
꼴도 보기싫다.
119.***.***.220
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무리함 2017-08-17 07:57:27    
도로확장없는 우선차로 시행과 버스확대는 교통혼잡만 가중시킴
110.***.***.135
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맞수다 2017-08-17 09:13:50    
제주공항에서 해태동산으로 버스 전용차선 만들었는데, 버스들도 전용차선 전혀 진입 하지 않고 3~4차선 이용합니다. 1차로 버스 전용차선은 필요없는 공간만 차지하게 되었는데....쯧
119.***.***.248
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1818 2017-08-17 09:27:59    
운전기사들 난폭운전에 욕질도 한몫
공항에서 봐보세요. 경적엄청울려되고 나이든신 자가용운전자에게 **욕을 엄청허고
기본적으로 운전자들이 인성교육도 해야할듯요. 동영상찍어서 막 올리고싶어요
119.***.***.220
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엄마가때려요 2017-08-17 07:39:19    
시내버스는 도내 전 지역 단일요금적용으로 일반 도민이나 관광객들이 부담없이 이용하므로 주차난이나 교통난을 해소할거라 보는건 좋은데 그 요금으로 인해 버스회사의 손해를 도민 세금으로 충당하는건가요?
223.***.***.227
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돌하루방 2017-08-17 14:35:57    
당연하죠
203.***.***.153
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무능도정 2017-08-16 22:09:08    
역대 도정중 원희룡 도정 만큼 미운 짓만 골라서 하는 도정이 있었나? 도민 여론은 깡그리,무시하는 정책들에 대해서 책임도 지지 않을것이 뻔한데 내년에 후회 막급할 것이다.
112.***.***.132
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사과 2017-08-17 00:01:16    
진짜 무능력한 도지사~!!!
도로 개판만들고 좁은도로에 답답하기 그지없는 칸막이 ~~
버스 거의 한시간에 한대식 다니는 버스차선을 만들어~ 돈 낭비~
대부분 모닝이라도 가지고 잇는 도민 생각은 안하고 서울에서나 대중교통이지~
바보중에 쌍바보네~~
제주여행 오는 사람들 대부분 렌트카 빌리느데 도로 개판쳐놓으면 다시는 제주 오겟냐 말이야~~
우구민이니지 뭐시기인지 전 도지사가 훨신 잘하는거 같네~~!!!
182.***.***.42
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양념공주 2017-08-16 21:34:38    
담당 직원분들 공사관계자분들,
땡볕에 고생이 정말 많습니다.
당초에 발표한 전면 개편일 맞추지 못할까봐
무리하게 공사기일 단축하는 것 보다 안전하게
진행하는 것이 맞다고 봅니다. 연노형지역에서 20년 가까이 거주하는데 교통체증이 너무 극심해서 이사가고 싶습니다.
무슨 수단이라도 내서 해봐야 될 이 시점에서
업무를 맡게 된 직원들은 무슨 죄인지요?
언론에서 지나치게 도민 불안 조성하는 것 보다
개편되는 노선 등에 대한 도민 이해를 높이는 보도가 지역사회를 위해서 더 필요하지 않을까 합니다.
223.***.***.230
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참나 2017-08-16 19:07:57    
도에서하는 공사는 늦으면 끝??
공사가 지연되면 업체로부터 지체보상금 안받나??
계약서에 지체보상금 들어갔어?
아니면 특정업체 밀어주기냐?
도민불편은 저리가고 니네 편하게 또 탁상행정이냐?
버스기사 엄청뽑아서 나중에 다 백수만들꺼?
니네일아니라고 무책임한 행정하지말고
도민좀 편하게좀 해주라
182.***.***.47
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계약서상 2017-08-16 22:55:47    
계약서상 준공예정일보다 늦을경우
지체 주죠~
근데 계약서상 준공예정일이 8월 26일 이전인지 이후인지 참나님이 아시나요?

공사연장 이유가 어디서 일어난지 아시나요?
제3자 입장에서 봐도 말씀하신 내용이 조금 이상해서 말씀드려요^^
110.***.***.200
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돌하루방 2017-08-16 18:49:24    
이럴줄 알았어 책상에만 앉아서 하면 이꼬라지가 나는거를 적당히들 혀 다 도민들이 피땀흘려서 내는 돈이라 도청은 횟집이라 날로 먹는
223.***.***.82
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솔찍하게 2017-08-16 17:49:40    
이거 한다고 제주도민이 버스타고 다닐까요? 지금 도청 주변 보세요. 차 가득합니다
39.***.***.46
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제주사랑 2017-08-16 17:47:31    
지중지장물 발견으로 공사지연? 소가 웃는다. 애초 착공 5월 중순부터라고 하더니 7월되서야 공사시작해놓고선 핑계는...
도청 브리핑 받아적지 말고 제대로 된 취재해라
182.***.***.166
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아라동 2017-08-16 16:22:44    
주요...공항에서 ~서울 주유소...탑동에서 ~제주여고.....박물관 사거리에서~~ 오일장 세개만 놓으면 상권은 상권대로 살고 교통체증 사라질듯..통행료500원..차 끌고 나오면 무조건 지출 생각 해야함..
112.***.***.67
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조금 이상하다 2017-08-17 00:24:45    
좀 머리가 없는 부족현상이 굉장히 많게 보이네. 무슨말인지...?
나름 의견이라 써 놓은것 같은데,
생각이 없는 무생물 개념 같음.
49.***.***.19
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아라아라 2017-08-17 16:16:48    
고가도로..만들자..그말이다
조금이상한게..아니고 많이 이상하다...불쌍해 보인다...





조금 이상하다 2017-08-17 00:24:45
112.***.***.67
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도민 2017-08-16 15:57:26    
제주도에 필요한것은 전용차로보다는 입체도로나 경전철이다.
고가도로 몇개만 설치해도 교통 흐름은 엄청나게 빨라진다.
지금 전국에서 제주도만큼 입체도로 드문곳 없다.
지반이 암반으로 이루워져서 지하차로는 힘들더라도 고가도로정라도 설치해라..
그리고 신호등 좀 줄이고 육교 만들면 역시 교통 흐름이 좋아진다..
49.***.***.139
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아라동 2017-08-16 16:30:45    
도님님
동감 입니다
112.***.***.67
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노가다 2017-08-17 17:10:21    
도로폭이 좁아서 안됨.
14.***.***.22
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jund3310 2017-08-18 05:42:14    
경전철 조은데요
117.***.***.4
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아라동 2017-08-16 15:18:34    
돈이 남아도는듯....대체 누가찬성했을가...영구적으로 고가도로나 만들지...일본 오키나와를 벤치마킹하지..누구머리 나왔지...주변 상권 P턴등..원지사도..그닥...멀리 보는눈이 부족한듯...
112.***.***.67
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8 2017-08-16 15:40:23    
고가도로랑 대중교통이랑 무슨 연관임?
220.***.***.159
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도민 2017-08-16 15:58:16    
고가도로가 있으면 신호등을 줄일수 있다.
신호등이 줄어들면 그만큼 교통 흐름에 숨통이 트인다.
49.***.***.139
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아라동 2017-08-16 16:27:33    
8님
이해가 안되세요....?
112.***.***.67
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