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카지노 이전허가 제한? 道․업계 반발 ‘조례개정’ 험난 예고

2019년 02월 07일(목) 16:20
좌용철 기자 ja3038@hanmail.net

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이상봉 의원 카지노 관리감독 조례개정추진에 상위법 위반-관광산업 발전 역행반발

기존 카지노를 인수한 뒤 영업장을 옮기는 방식의 카지노 대형화꼼수를 막기 위한 조례 개정이 추진되고 있는 가운데, 제주도가 상위법 위반 소지가 있다는 의견을 제시한데 이어 관련 업계까지 강하게 반발하면서 실제 입법으로 이어질지 주목된다.

한국카지노업관광협회는 7일 이상봉 의원(노형을, 더불어민주당)이 입법예고한 카지노사업장 이전을 제한하는 내용의 조례개정안에 반대하는 의견서를 제주도의회에 제출했다.

이상봉 의원이 입법 예고한 제주도 카지노업 관리감독 조례일부개정안은 현행 카지노 사업장 변경허가 범위를 기존 영업장 소재지 건물의 대수선, 재건축, 멸실 등 에 따른 불가항력적인 사항으로 한정하는 내용을 담고 있다.

특허 성격의 카지노 사업권이 단순 이전변경을 통해 사업자의 영업소 대형화가 이뤄지는 현재의 제도적 논의점을 개선하기 위한 것이라는 게 이 의원의 설명이다.

이에 대해 카지노업관광협회는 의견서를 통해 제주도 외국인전용 카지노의 이전을 사실상 원천봉쇄하는 내용의 조례개정안은 관광산업 육성 및 관광 진흥이라는 상위 규범의 입법 목적에 반한뿐 아니라 실제 제주관광산업 발전에 저해가 될 것이라며 우려를 표명했다.

협회는 또 제주도 카지노사업자의 규모 확대를 저지하는 데 목적이 있을 뿐이므로 입법 목적의 정당성이 인정되지 않고, 카지노사업자의 영업장소 선택권 박탈은 목적 달성의 수단이 지나치게 직업의 자유를 침해하므로 과잉금지 원칙에도 어긋난다고 주장했다.

이들은 이번 조례개정 추진이 카지노가 포함된 복합리조트 조성을 확대하고 있는 세계적인 추세에도 맞지 않는다고도 했다.

협회는 세계적인 관광지 제주도가 지속 발전하려면 오히려 복합리조트 등 관광인프라를 더 조성해야 하는데 이에 역행하는 것이라면서 위임입법 일탈, 법률유보의 원칙과 과잉금지 원칙에 위배하는 등 법률적으로 큰 문제가 있다고 주장했다.

제주도 역시 조례개정 취지에는 공감한다면서도 법제처 자문결과 상위법(관광진흥법) 위반 소지가 있다며 조례 개정에 부정적인 입장이다.

지방자치법 제22조에 주민의 권리와 의무부과 관계된 규제일 경우 상위법에 근거가 있어야 하는데, 관광진흥법에는 조례 개정안 내용의 카지노 영업소 변경 규제 근거가 없어 상위법 위반 소지가 있다는 것이다.

제주도는 현재 카지노산업 영향평가 제도마련을 위한 연구용역을 진행, 신규 및 이전 허가지 엄격한 심사와 신중한 허가를 위한 기준으로 삼을 방침이다. 하지만 사업장 이전(변경허가)을 원천 차단하는 이상봉 의원의 조례개정안과는 성격이 달라 재의(再議) 요구를 시사하고 있다.

만약 제주도의회가 집행부의 조례 재의 요구를 거부(재의결)할 경우 이 문제는 법정 다툼으로 이어지게 된다.

그 동안 제주에 투자해온 해외자본특히 중국자본들은 원희룡 도정이 신규허가 불허’ 방침을 밝히자영업장·면적 변경이라는 우회로를 통해 대형화를 추진하고 있다.

첫 신호탄은 신화역사공원 조성사업을 추진하고 있는 람정엔터테인먼트코리아()가 쏘아올렸다서귀포시 중문 하얏트호텔에 소재한 카지노를 인수한 뒤 신화역사공원 호텔앤리조트로 이전하는 과정에서 사업장 면적(803.3㎡→5581.27)을 7배 가까이 늘렸다.

노형로터리 인근에 조성 중인 드림타워의 경우도 기존 카지노를 인수한 뒤 이전하는 방안이 추진되고 있다실제 사업시행자인 롯데관광개발은 지난해 7월 중문관광단지 롯데호텔 내 파라다이스 제주롯데카지노(현재 LT카지노)를 인수, 영업장 이전 준비를 마친 상태다

한편 도내에는 8개의 외국인 전용 카지노가 영업 중이다. 이 중 6개가 최근 중국 등 외국자본에 넘어갔다.

 

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14개의 의견이 있습니다.
profile photo
성산사위 2019-02-09 12:10:00    
내국인도 입장가능한 슬롯머신을 곳곳에 유치하여 (1인 한도10만 원)관광객이 야간에도 즐길거리를 제공합시다
211.***.***.98
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경제폭망 문재인 대통령과~ 2019-02-09 11:54:50    
같은당 도의원 스럽네요~~
223.***.***.250
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ㅇㅇ 2019-02-09 05:29:53    
저거저거 주민소환으로 끌어내야지 경제 망치는 당 아니랄까봐 지역 경제도 훼방이냐 ㅉㅉ 도의원이 먼 힘이 있다고 저지랄일까 기업한테 콩고물이라도 받으려고 지랄인가
223.***.***.44
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고망독새기 2019-02-08 04:47:10    
반대, 반대, 왜들 그런가..,
제주에 외국인 전용 카지노
있음으로 해서
도민들의 실생활에 폐끼치는
일이 있던가?
난 그저 어디 있음 있는가
보다 느낄뿐이다.

오히려 스포츠레저산업이란
허울씌운 경마장이 도박장이고
실제 그로인해 여럿 도민들이
폐가망신 하는 경우도 나오고
있음이다.

내국인용이면 경마장처럼
도민들이 들날락 하다 봄
폐해가 따르겠지만 외국인
전용인데 왜, 뭣땜에..??

카지노..하면 도박 개념의
이미지 땜에 안된다 인가?
고망독새기, 넓음을 모르는
섬개구리와 같은 옹졸함
털고 나가얀다고 본다.
하고, 카지노로인한 對도민
고용& 낙수효과 없다 인가?

규제는 풀고 최소화코 해얀다.
반면, 도민 실생활에 지역경제에
악역향...
117.***.***.45
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에코 2019-02-08 15:38:31    
찬성이오
221.***.***.58
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성산사위 2019-02-09 12:11:40    
명쾌한 글이요 ㅎ~~
211.***.***.98
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지금당장 2019-02-07 20:10:36    
해외자본유치해 제주도발전시키겠다고 제주도를 팔아먹고 제주도를 중국놈들 도박장으로 만드려는 똥대가리 행정가들은 지금당장 제주도민들에게 사과 하고 지구를 떠나거라 ~~
121.***.***.49
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성산사위 2019-02-09 12:12:09    
개대가리요
211.***.***.98
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성산김 2019-02-07 19:08:58    
제주도의원 수준이 앞을 못보는 의정을 펴는것같아 한심할노릇
일본은 국가적으로 나서서 카지노를 유치할려고 애쓰고있는판에
제주도 의회는 우물안개구리 행정으로 입법을 한다니 애간장이 녹습니다.
카지노가 대형화 된다고 제주가 나빠지는것은 없을것입니다.
신규허가를 주눈것도아니고 왜 도의원이 나서서 이를 막는지
도민으로서 이해하기가 참 어렵습니다.
지금이라도 늦지않았습니다.
제주도는 관광지입니다.
제주도의원님 제주도를생각하고 젊은이들을 생각하여 큰 의정활동을 하여 주시기를 바랍니다.....
222.***.***.43
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역시~~ 2019-02-07 16:37:05    
아는게 없고 비젼도 모르는 도의원인가?
그동네 사람들은 이상봉의원 생각하고 반대인 것 같던데,
그동네 경기 안좋은건 지역구 의원이면서도 모르나?
오히려 제대로 되게 만들어서 마카오등과 겨뤄도 뒤지지 않는 카지노가 와도 부족할 판에, 지역구 도의원이 그걸 반대하는~~ㅎ 코미디가 따로없네~~ ㅎㅎ 노형동 앞으로 잘되기는 어려울듯~ㅉㅉ
223.***.***.241
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미쳤나봐 2019-02-07 20:27:15    
C8 미친새 ~ 제주도를 아예 중국의 도박장으로 만들고 외국자본유치 했다고 성과를 숫자로 높여 실적 올리려는 공무원임이 틀림 없네 !
잘되는 남의 나라를 쫒지말고 제도도만의 매력을 개발하려고들 노력해봐라 ~
왜 제주도가 홍콩이나 마카오나 일본이나 싱가포르처럼 되야 하는가 !
카지도에 오는 관광객이 제주도내 돌아다니며 돈쓰는가 이놈들 ~
중국자본 기업 카지노에서 돈쓰려 오는 관광객들이 지역에 얼마나 도움을 준다고 그저 카지노 딜러들의 고용만 늘겠지 ~ 중국놈들 돈벌어가는데 열심히 노동력 제공해주고 그저 고용수익안 버는 것이 이익인가 ~
병신들 주접 댓글 올리는는 꼬라지 보자하니 열불이 나네 ~

121.***.***.49
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미쳤나바 2019-02-07 20:42:06    
홍콩,마카오 한번도 안갔다온 티냄꾸나~~ㅎㅎ
촌놈허당~~ㅋ
223.***.***.66
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새꺄 2019-02-07 21:33:13    
세계 대도시를 누비며 살아봡지만 자연이 잘 보존되어 있는 제주도가 제일 좋더라 ~
그저 책으로만 탐구하는 너 같으랴 ~
121.***.***.49
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에코 2019-02-08 15:42:33    
미쳤나봐님!
관광진흥기금매출액의20%벌어들이고있네에~~?
221.***.***.58
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